十七屆五中全會將于10月15日至18日在北京召開，會議將審議《**中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。有關專家透露，大力培育和發展戰略性新興產業，將被明確為“十二五”規劃編制的重點之一，相關產業的發展方向、戰略重點和重大舉措也將隨之確定。其中，**制造業可能成為重中之重。

　　行情危險!散戶應該盡快離場? 哪些股票值得滿倉買入?某些股很可能還要漲50%！ 機構資金目前已發生大變化77歲的中國工程院院士、有名裝備制造專家柳百成預計，“戰略性新興產業在‘十二五’期間必將取得突破”。國務院發展研究中心盧中原也認為，“‘十二五’末期戰略性新興產業將初具規模。”

　　“中國制造”升級刻不容緩

　　中國社科院在4月底發布的《2010年中國城市競爭力藍皮書》中，提出了中國國家競爭力戰略目標：到2050年，成為僅次于美國的世界**強國。到2020年，中國或成為綜合強大、關鍵**、整體中上的先進國家。

　　但是毫無疑問，中國距離這一目標還有相當大的差距。工業和信息化部規劃司司長莫瑋就提出，“**制造產業是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志。”但是目前，中國的制造業還在低端徘徊。

　　由于缺乏核心技術，貼牌生產仍是“中國制造”普遍的生存模式。其中，汽車行業表現得*為突出，柳百成直言：“滿大街跑的帕薩特、馬自達，表面上是在中國生產，其實核心技術、圖紙都來自國外。”

　　此外，我國制造企業多數仍專注于一般的生活消費、原材料等低端制造領域。代表一個國家的制造業發展水平、國民經濟各部門、各產業急需的**裝備產品，則仍處于嚴重依賴進口的局面。

　　“工業上有些原材料的生產比較薄弱。比如有的關鍵螺釘也要進口，更不要說一些**的儀表儀器了。”柳百成表示。目前，我國每年全社會固定資產投資的設備購置總值中，國產設備所占份額不到一半。

　　早些年，由于中國勞動力成本低廉，即便出于產業鏈的低端，“中國制造”還是有生存空間。但是近年來，勞動力成本低廉的優勢正逐步消失，“中國制造”升級已經刻不容緩。

　　為此，今年的政府工作報告中，明確把**制造產業列為六大戰略性新興產業之一。**制造業即處于制造業價值鏈的**環節，具有技術、知識密集，附加值高，成長性好，關鍵性強，帶動性大等特點。

　　實際上，其他五大戰略性新興產業——新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡都與**制造業存在千絲萬縷的聯系。例如，風機裝備、核電裝備、冶金設備、環保裝備、電子設備都屬于**制造的范疇。

　　同時，信息網絡技術也將帶動制造業的升級。“任何一個傳統的制造業，一旦采取**性的信息化技術，都有可能發展成**制造業。”柳百成表示。

　　亞洲制造業協會CEO羅軍也提出，未來五年，以物聯網為代表的新一代信息技術將推動**制造業崛起，并將推動一個龐大的產業鏈建立。

　　政府投資規模或逾4萬億

　　發展**制造業的目標已經明確，如何發展則是一個重要課題。

　　首先要明確發展的重點。在工信部看來，這個重點應該是裝備制造業。

　　大型裝備制造業是制造業的**領域，制造業中的與先進管理模式基本體現在裝備制造業，制造業中利潤空間*大的部分也是裝備制造業。裝備制造業代表著整個制造業的走向，決定著整個制造業的水平。其中包括重型機械、船舶、飛機、發電設備、大型鍋爐、冶金機械、礦山機械、專用設備等大型裝備生產廠家。

　　其次是明確發展的路徑。柳百成認為，提高自主**能力是發展的關鍵。“目前，中國企業在研究開發方面投入嚴重不足。大概只有25%的大中型企業設有研發機構。而在設研發機構的企業中，大概僅拿出銷售收入的1%-2%用于科技投入。歐美企業一般為5%左右。比人家落后還不加大投入，怎能趕超？”

　　為了帶動企業的**積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前，在科技領域，國內的研發投入約占GDP的1.5%；今后5年，這一比例將擴大到2%-2.5%。

　　“GDP的基數很大，所以科研投入的增長量是巨大的。”柳百成認為。數據顯示，2009年中國國內生產總值為335353億元，如果今后每年的經濟增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達到45892億元，超過2008年4萬億的投資規模。而這些僅僅是科研投入，還沒有包括項目投資、稅收減免等因素。

　　在加大財政科研投入的同時，國家還將在**裝備制造領域建立**聯盟和一批**平臺，使得企業、高校、院所的科研力量聯合起來，對核心領域進行重點突破。

　　浪潮通軟**咨詢顧問劉家斌表示：“要想真正滿足**制造業的信息化需求，不能光靠幾家軟件企業，它離不開制造企業、相關研究機構以及政府部門的共同努力。令人高興的是，**制造企業的特殊需求已經引起了有關部門的關注。”

　　而2010年深化經濟體制改革的重點工作部署中，則明確提出，要探索完善“科技**舉國體制”，以**推進國家**體系建設。

　　“從歷史經驗來看，舉國體制有其****的優勢——一個值得參考的例子，就是‘兩彈一星’。” 博覽財經研究員華偉表示。

　　**制造產業集群將興起

　　柳百成認為，**制造業的自主**能力在“十二五”期間一定會有所突破，并形成若干個有獨特優勢的**制造產業群。

　　當前，世界上已經涌現出一批工業強國，大體可以分為三種類型：一是在企業技術、市場、產業等方面具有**強勢的**工業強國，如美國、日本、德國。二是整體處于優勢，同時局部強勢明顯的工業強國，如英國、法國、意大利等。三是局部強勢非常突出的工業強國，比如瑞士、韓國、瑞典、俄羅斯等。

　　莫瑋認為，這些不同類型的工業強國，都擁有一批自主**能力強，資源整合能力強的**制造產業群。其主要特點表現為：一是企業國際競爭力強。二是技術**能力**。三是產業集群國際**。四是工業體系綠色環保。五是文化、教育、生產**務業等軟實力突出。

　　今年8月，工信部部長李毅中曾明確表示，工信部將制定“十二五”裝備工業發展的思路和重點工程建設，優化產業空間布局，促進區域、產業協調發展。

　　柳百成說，任何一個地區都可能憑借自主**發展差異化的**制造業，從現有的基礎來看，四個區域已經初具規模。

　　首先是長三角地區的船舶制造等優勢產業。《長江三角洲地區區域規劃》中明確提出，發揮大型機械、成套設備及汽車、船舶研發制造等方面的優勢，鞏固提升裝備制造業水平。以上海、南通、舟山等為重點，建設大型修造船及海洋工程裝備基地。結合上海地區船舶工業結構調整和黃浦江內部船廠搬遷，重點建設長興島造船基地。

　　其次是以沈陽為中心的東北老工業基地。沈陽素有我國“裝備制造業脊梁”美譽，擁有沈陽機床、大連機床等重點骨干企業及配套企業。其中，沈陽機床的中**數控機床批量進入國家重點行業的核心制造領域。

　　此外，京津塘地區的大飛機制造、珠三角的汽車制造產業都有可能在“十二五”期間鞏固現有優勢，形成初具規模的產業集群。

　　【行業一】扶持新能源汽車鼓勵兼并重組

　　隨著中國成為全球*大的汽車銷售市場，中國汽車業也進入發展新階段。記者從工信部、國務院發展研究中心、中國汽車工業協會等處獲悉，汽車業“十二五”規劃(簡稱“規劃”)正在制訂中，未來五年，中國汽車業將從過去的做大規模轉向做強實力。具體來看，一方面提倡發展包括新能源汽車在內的節能汽車；另一方面，提倡通過兼并重組、淘汰落后產能來解決結構性產能過剩問題。

　　按照目前的規劃草案，2015年，中國將促進汽車產業與關聯產業、城市交通基礎設施和環境保護協調發展，從汽車制造大國轉向汽車強國，預計2015年產銷量達到2500萬輛。自主品牌汽車將成為中國汽車業做大做強的基石。2015年，中國自主品牌汽車市場比例將進一步擴大，自主品牌乘用車國內市場份額超過50%，其中自主品牌轎車國內份額超過40%。此外，中國汽車業將從依靠內需市場，轉向大規模走出**，2015年自主品牌汽車出口占產銷量的比例超過10%。

　　為實現這一目標，中國將大力扶持自主開發力度，鼓勵汽車生產企業提高研發能力和技術**能力，積極開發具有自主知識產權的產品，實施品牌經營戰略。2015年形成若干馳名的汽車品牌，大型汽車企業集團應具備接近世界先進水平的自主產品平臺開發能力，骨干汽車企業應具備主導產品車身開發及底盤匹配能力、發動機等主要總成與關鍵零部件研主導能力。

　　此外，國家將大力扶持傳統燃料的節能環保汽車、以純電動汽車為主的新能源汽車，及支持研究開發混合燃料、氫燃料等汽車。具體包括：**，2015年前，將大力扶持發展節能與新能源汽車的關鍵零部件的發展。在電機、電池等核心零部件領域，力爭形成3至5家動力電池、電機等關鍵零部件骨干企業，產業集中度超過60%。**，實現普通混合動力汽車的產業化，力爭中/重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛以上。

　　中國汽車工程學會常務副理事長于付武表示，在鼓勵中國汽車業做強做大的同時，也必須注意到中國汽車產能存在結構性過剩問題。此前，國家發改委產業協調司司長陳斌也對汽車產能過剩提出警告。

　　規劃草案明確指出，將堅持市場為主導，鼓勵具有比較優勢的骨干企業，通過強強聯合、兼并重組困難企業和落后企業，達到資源向優勢企業集中，加快淘汰落后生產能力，提高產業集中度，未來計劃形成2至3家產銷規模超過300萬輛的大型汽車企業集團，4至5家產銷規模超過150萬輛的汽車企業集團。

　　【行業二】生物醫藥著力強調產業升級

　　中國醫藥企業管理協會會長于明德日前在接受記者采訪時，透露了我國生物醫藥產業“十二五”規劃的制定進程與主要內容。

　　據他介紹，生物醫藥“十二五”規劃主要包括兩部分內容。首先是產品標準升級。“在這五年計劃中，除了增加納入中華人民共和國藥典收載的新的標準，國家還有一系列具體的行動，來推動藥品產品標準提高，這是一個重要工作。其中包括中藥，中藥注射劑，生化藥注射劑，以及原料藥與制劑雜質控制和溶劑殘留，和一些新的檢驗項目和方法。這些都有比較大的變化，也可能會出臺一些新的現代中藥的產品標準。”